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民政局2018年绩效评价报告
发布:民政局    时间:2020-08-04 18:19:00 【内容纠错

民政局2018年绩效评价报告

 

一、基本评价

2018以来,在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心支持、指导下,民政牢固树立民政为民、民政爱民的工作理念,严格按照兜底线、织密网、建机制的总体要求积极适应民政工作新常态,抓重点、攻难点、出亮点、狠抓工作落实,着力保障民生、服务群众、维护稳定、促进和谐各项工作取得了一定的成效。累计发放民生资金2.618亿元,其中社会救助资金1.66亿元,敬老院改扩建资金352万元,优抚抚恤资金5964.5万元,慈善资金515万元,公墓建设和坟墓搬迁补偿资金2753万元。

二、工作情况和工作成效

(一)以保障民生为中心,社会救助兜底保障能力不断提升。在实施过程中,特别关注支出型低收入家庭中的老、弱、病、残、孤等人群,积极发挥低保、特困供养、医疗救助、临时救助、特别救助、救急难等制度的综合保障职能。一是开展专项整治印发了《兴国县农村低保专项治理实施方案》(兴民字[2018]68号)文件,开展了户户过筛”的低保专项整治,对全县所有困难群众和在保对象进行全面排查和清理,取得了明显成效。今年以来,共取消低保对象3878户11510人,根据动态管理新增2151户7492人。二是落实监管职能,加大审查核实力度,严格资金审批程序,加强对低保、特困、医疗、临时、孤儿、残疾人、高龄补贴等补助资金的监管,确保各项兜底保障资金精准发放到位。2018年以来,农村低保标准每人每月305元提高至340元,农村特困人员集中供养标准提高至455元,分散供养标准高至350元已累计发放社会救助资金1.66亿元,其中低保资1.129亿元,特困资金1470.19万元,临时救助资金284.96万元,医疗救助资金1419.14万元,残疾人补贴843.72万元,高龄补贴1144.405万元,孤儿补助154.46万元。三是兜住民生底线,至12月,有农村低保对象1292236203(实施单人保3868人),兜住了重残人员2384人,重病人员2999特困人员3181(含失能老人164人),享受残疾人两项补贴8766人医疗救助64620人次,临时救1789人次,孤儿救助169。四是做实政策衔接,制定出台了“两项制度”衔接实施方案,实现对象衔接、标准衔接、政策衔接、管理衔接。全县常补对象户数占比提高到23.8%,人数占比达到19.9%,户均保障人口达到2.8/户,整户保障比例户数占比达到81.5%,人数占比达到93.4%,纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到89.9%。

(二)以强化服务为宗旨,社会福利与慈善事业亮点纷呈。按照有利于提高老、弱、病、残生活水平,秉承扶老、助残、救孤、济困、赈灾这一宗旨,大力发展社会福利与慈善事业。完成茶园、长冈9所乡镇敬老院的改扩建,新增床位1004张。目前全县养老机构共有床位2479,其中25所乡镇敬老院共有床位1504张,还可入612人。并对照养老服务质量提升115项指标要求,对养老院在消防、卫生、饮食等方面存在的9个方面26个问题进行了整改,大大提升了养老院服务水平。引进国家级层面的慈善机构到我县开展扶贫活动10余次,捐款捐物折合人民币1600多万元,省级层面的捐款捐物500多万元

(三)以促进和谐为目标,社会事务管理工作更加有效。全面完成了第十届村(居)民委员会换届选举工作,全县317个村民委员会全部完成换届选举。加大了社会组织审核力度,严把登记注册关、年度检查准确把握各类社会组织注册登记条件,坚持依法审核审批,全县批准登记社会组织307。推进殡葬改革和“三沿六区”乱埋乱葬整治,投入资金2753万元,加大公墓建设和坟墓搬迁补偿力度,搬迁坟墓4323座,搬迁率81.3%。规划建设公益性墓地27处,完成骨灰堂建设5处。对全县从事封建迷信人员和违规生产、销售墓具者进行整治,全县遗体火化率提高到50.3%。提高了婚姻登记工作服务水平针对婚姻登记高峰期办事人员多出现涌堵的情况,我局积极应对,精心组织,加强服务指导,改善服务环境,开展延时服务、节假日办理等措施,着力打造和谐、温馨、高效、群众满意的婚姻登记环境

(四)以落实政策为基础,涉军群体维稳工作稳步推进。在拥军优属、退役士兵安置、抚恤和褒扬、涉军维稳等方面做到了四满意两下降:军队和地方满意、对象和组织满意。来民政部门闹事的下降、越级上访的下降。主要做法是严格落实退役士兵安置、培训、走访慰问等政策,对生活困难的退役士兵按照相关要求给予低保、特困供养、临时救助。今年,享受城市低保的有101人,享受农村低保的有234人,享受临时救助的有348人,享受民政医疗救助的有261人。并利用“八一”“春节”等时机,对全县158912名优抚对象进行走访慰问,发放慰问金。对涉军维稳信访问题,按“三天见面、七天反馈、十五天答复、二十一天办结”要求进行办结化解,对100多件涉军信访问题进行回复,回复率达100%,并成功处置了2次规模聚集和越级上访事件。

三、存在的主要问题

1、两项制度衔接不够紧密导致错保、漏保、人情保、关系保的问题。

整改情况:印发了《兴国县农村低保专项治理实施方案》(兴民字[2018]68号)、《关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》(兴民发[2018]2号)文件。规范了低保操作管理,强化了乡镇主体责任和民政部门指导监督、审批责任,确保审批资料齐全,程序到位。通过低保专项治理,全面整治了因婚嫁、升学、户籍迁出迁入“两不管”问题,简单解决医疗报账,导致低保政策与扶贫政策搞平衡、两边走的问题,通过系列整治,“错保、漏保、人情保、关系保”问题得到有效遏制,真正做到“应保尽保,应退尽退”。

2、对低保政策把握不严,对低保对象信息掌握不及时,资金监管不到位,存在死亡人员吃低保的现象。

整改措施:对死亡人员吃低保问题进行了立即整改,对资金进行了追缴,共计40.4816万元。并印发了《兴国县民政局民生资金监督检查规程(试行)》(兴民发[2017]8号)和《 关于进一步加强下拨至乡村的民政资金管理的通知》(兴民发[2018]30号),加强资金监管,强化了经办人员责任,加强了业务联系,加大信息比对,及时掌握低保对象的动态信息;通过印发宣传单、海报、微信等形式加大低保政策宣传力度,通过专题培训,提高民政经办人员对政策的执行力。

3、贫困村“三务”公开不彻底,不公开或者选择性公开,群众知情权得不到保障的问题。

整改措施:联合组织部、农粮局印发了《关于对村“三务”不公开或选择性公开、公开不彻底等问题开展专项整治工作方案》,强化了监督职能,全面监督社区居委会、村民委员会开展“三务”公开工作,要求乡镇长期坚持“三务”公开,上报公开内容备案制度,抓好专项整治。从11月上旬开始,在全县范围内开展村“三务”不公开或选择性公开、公开不彻底等问题专项整治。

四、结论与建议

1、要全力建设好“五型”政府。要以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,聚焦整治民政领域“怕、慢、假、庸、散”突出问题,大力弘扬苏区干部好作风,着力引导民政系统干部职工锻造过硬本领,提升服务效能,努力打造“五型”政府,加快推进民政事业发展。要配合县委、县政府高标准落实好机构改革任务,改革期间,要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。要明确责任分工。提前谋划涉改前的人员编制转隶,经费资产、文件印章移交工作。要强化思想引导。教育干部职工正确对待进退留转,服从组织分配。要严明工作纪律。对机构改革期间违反纪律的行为严肃查处、严肃问责。

2、要做好兜底保障脱贫工作。低保救助方面,加大城市和农村低保的动态管理力度,将符合条件的对象纳入低保保障范围,进一步提高城乡低保保障标准和补差水平,以及两项制度衔接,继续加大农村低保专项治理力度,严肃查处农村低保中的“人情保、关系保”、“错保、漏保”问题;医疗救助方面,按照“救急、救难、公开、便捷”的原则,将贫家庭全部纳入大病医疗救助范围,通过“基本医保+大病保险+大病医疗救助”和调高救助比例等救助途径,减少因病致贫、因病返贫现象的发生。特困供养方面,将特困人员住房不符合安居标准的及时纳入集中供养范围,集中精力抓好敬老院建设,完善相关配套设施,对失能特困老人集中到民政项目园和田庄上养老中心集中供养。临时救助方面,为建档立卡贫困群众,特别是返贫人口,提供应急性、过渡性救助,帮助解决突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。城镇贫困群众脱贫解困方面,发挥民政牵头作用,压实工作责任,形成部门协同配合、全社会共同参与的工作机制,共同解决城镇贫困群众生产生活难题。建议县政府要加强社会救助、城镇贫困群众脱贫解困、殡葬改革等工作调度,按要求组织召开调度会,形成工作合力,解决实际困难。并加大经费保障力度,尽快批准我局呈报的《关于恳请批准政府购买社会救助服务的请示》,增加乡镇民政所、敬老院和村(居)工作力量。

3、要全力推进殡葬改革。强力推进城乡公益性公墓(骨灰堂、塔)建设。按照惠民、生态、节地要求,持续加大资金投入,全面推进城乡公益性公墓(骨灰堂、塔)建设,实现城区建有公益性公墓、乡镇公益性公墓全覆盖、80%的村建有公益性公墓(骨灰堂、塔)的目标。扎实推进“三沿六区”整治工作。本着“去存量”、“零增量”的原则,全面实现“三沿六区”整治范围内无坟化目标。重点抓好铁路沿线、高速、国省道两侧坟墓搬迁的同时加快推进乡村道路以及河流、农田等重要区域坟墓的搬迁工作切实巩固和提高遗体火化率。加强舆论宣传引导,转变传统思想观念,发挥干部党员模范带着作用,强化源头管理控制,加快殡葬服务建设,强化殡葬执法严格落实奖惩问责切实提高我县遗体火化率

4、要全面推进打赢脱贫攻坚三年行动。进一步巩固脱贫攻坚工作成果,确保民政部门脱贫攻坚任务全面高效完成。坚持聚焦重点、精准发力,聚焦建档立卡贫困人中的低保对象、特困人员、“三留守”人员、重度残疾人等群体,用准、用足、用好各项民政政策措施。要突出养老事业发展,开展老年人关爱服务工作,加大养老设施建设力度。坚持政府引导、多方参与,积极引导社会力量,调动社会组织、慈善力量、专业社工志愿服务人员参与脱贫攻坚,充分发挥村民自治的作用,有效扩大各方面参与。紧紧围绕贯彻实施乡村振兴大力推进乡风文明建设。要深入推进农村低保专项治理活动,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范,做到应保尽保的同时,坚决杜绝一兜了之”。

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